Aktuální informace z kontrol používání přípravků na ochranu rostlin

11. 03. 2026 Ing. Andrea Blažková; Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Brno Legislativa Zobrazeno 592x

Oblast nakládání s přípravky na ochranu rostlin (dále jen POR) je jednou z činností, spojenou s řadou povinností a požadavků, které je nutné dodržovat, aby nedošlo k ohrožení zdraví lidí, suchozemských obratlovců, zdrojů pitné vody, včel, vodních a dalších necílových organizmů.

Tyto povinnosti (obr. 1), které vyplývají z přímo použitelného evropského právního předpisu (nařízení EU č. 1107/2009), zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu, musí dodržovat všichni profesionální uživatelé POR, kteří používají přípravky v rámci svých profesních činností, jak v oblasti zemědělství, lesnictví, tak i v jiných odvětvích (na nezemědělské půdě, např. při používání přípravků v rámci údržby ploch a zeleně ve městech, obcích, při údržbě silnic, železnic, atd.).

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (ÚKZÚZ) provádí v rámci svých kompetencí kontroly toho, zda profesionální uživatelé POR a pomocných prostředků na ochranu rostlin (dále jen PP) dodržují stanovené požadavky na skladování a používání POR a PP včetně požadavků na profesionální zařízení pro aplikaci POR (ZAP).

Každoročně v návaznosti na předpisy EU realizuje ÚKZÚZ „kontroly podmíněnosti“ u žadatelů o dotace, jejichž seznam (min. 1 % z celkového počtu žadatelů o dotace) vybírá na základě analýzy rizik (cca 80 % z celkového počtu) a náhodným výběrem (cca 20 % z celkového počtu). Zprávy z kontrol podmíněnosti jsou podkladem pro poskytování dotací Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF). Dne 26. 5. 2024 vstoupilo v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1468, podle něhož jsou od roku 2024 z kontrol podmíněnosti a sankcí vyjmuti žadatelé, jejichž výměra zemědělské půdy nepřekračuje 10 ha. I když jsou tito žadatelé vyjmuti z kontrol podmíněnosti, musí dodržovat povinnosti stanovené pro používání POR a PP, které ÚKZÚZ kontroluje pod tzv. národními kontrolami.

V rámci kontrol podmíněnosti ověřuje ÚKZÚZ dodržování povinných požadavků na hospodaření (PPH), a to požadavky PPH 7 týkajícími se podmínek používání 3 a požadavky PPH 8 týkajícími se podmínek skladování POR, nakládání s POR odborně způsobilou osobou a požadavků na ZAP. Přehled požadavků podmíněnosti je k dispozici na webových stránkách Ministerstva zemědělství (MZe) - Témata - Dotace - Strategický plán SZP 2023–2027 - Podmíněnost a v nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům, ve znění pozdějších předpisů (NV č. 73/2023 Sb.).

Požadavky PPH 7 a PPH 8 obsahují povinnosti uvedené v nařízení EU č. 1107/2009 a zákonu č. 326/2004 Sb., a proto při prokázání porušení dojde jak k porušení těchto předpisů, tak požadavků na dotace stanovených v NV č. 73/2023 Sb. V návaznosti na to je ze strany ÚKZÚZ zahajováno správní řízení o uložení pokuty a ze strany SZIF dochází u žadatelů ke krácení dotací.

Obr. 1: Požadavky pro nakládání s přípravky na ochranu rostlin

Typy kontrol a jejich výsledky

Podle požadavků nařízení EU o úředních kontrolách provádí ÚKZÚZ každoročně kontroly u všech kategorií profesionálních uživatelů POR (tab. 1). Tj., kromě kontrol podmíněnosti realizuje národní kontroly u kategorií subjektů POR 2–POR 8 za účelem ověření dodržování požadavků na skladování a používání POR. V návaznosti na toto nařízení EU zpracovávají všechny členské státy výroční zprávu o výsledcích úředních kontrol v mezinárodním systému AROC, který zajišťuje jednotnost zpracování poskytnutých informací napříč celou EU. ÚKZÚZ zveřejňuje na svých webových stránkách za jednotlivé oblasti, které má v kompetenci, výsledky úředních kontrol. Za oblast POR jsou tyto informace k dispozici v části POR - Zprávy a publikace/Zprávy úředních kontrol. Souhrnná zpráva o činnosti Sekce zemědělských vstupů za jednotlivé roky je k dispozici např. v části POR - Zprávy a publikace - Zprávy o činnosti.

V roce 2024 provedl ÚKZÚZ 579 kontrol podmíněnosti (PPH 7, PPH 8) a ve 12 případech zjistil porušení požadavků. Mezi nejčastější porušení patřilo použití POR mimo povolený rozsah použití (tj. použití POR do nepovolené plodiny), nedodržení omezení pro použití POR v ochranném pásmu zdrojů pitné vody (OPVZ) a zasažení rostlin mimo cílovou plochu, na níž se prováděla aplikace POR.

V roce 2024 provedl ÚKZÚZ 1 000 národních kontrol požadavků pro nakládání s POR a PP (u žadatelů i nežadatelů o dotace) a v 7 případech zjistil porušení povinností souvisejících s používáním POR. Kontrolami bylo zjištěno zejména zasažení necílové plochy v souvislosti s aplikací POR a nedodržení požadavků na vedení záznamů o použitých POR.

Třetím typem kontrol prováděných ÚKZÚZ na základě smlouvy o součinnosti jsou kontroly vybraných požadavků na dotace, které deleguje SZIF na ÚKZÚZ (tzv. delegované kontroly). Seznam subjektů ke kontrole vybírá SZIF na základě rizikové analýzy. ÚKZÚZ v rámci nich ověřuje dodržování některých požadavků stanovených v nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům, v platném znění - standardu dobrého zemědělského a environmentálního stavu - DZES 4, některých požadavků z nařízení vlády č. 80/2023 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření, v platném znění a nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, v platném znění, zejména v oblasti používání hnojiv a POR. Po ukončení delegované kontroly odesílá ÚKZÚZ, obdobně jako u kontroly podmíněnosti, souhrnný výsledek kontroly do aplikace Ministerstva zemědělství, z níž je využíván SZIF pro účely vyřizování žádostí subjektů o poskytnutí příslušné podpory.

V případě, že ÚKZÚZ v rámci delegované, národní nebo mimořádné kontroly (na podnět) zjistí porušení požadavků podmíněnosti (PPH 7, PPH 8) u žadatele o dotace (s výměrou nad 10 ha), musí zajistit předání výsledků z kontroly s tímto porušením na SZIF. Každoročně se to týká zejména porušení požadavku PPH 7.8 Dodržení zákazu zasáhnout při aplikaci přípravků na ochranu rostlin rostliny mimo pozemek, na němž se prováděla aplikace.

Tab. 1: Kategorie profesionálních uživatelů POR

Podněty a ochrana necílových oblastí

V posledních letech řeší ÚKZÚZ podněty s podezřením na zasažení necílové plochy (tab. 2) nejen od fyzických osob (občanů), ale také od podnikajících subjektů, jejichž pozemky sousedí se zemědělskými i nezemědělskými pozemky, kde se používají POR. Na prokázání porušení povinnosti stanovené v ustanovení § 49 odst. 1 písm. b) rostlinolékařského zákona má zásadní vliv včasnost podání podnětu po provedené aplikaci na sousedním pozemku (tj., lhůta mezi aplikací a podáním podnětu na ÚKZÚZ), jelikož s prodlužující se lhůtou klesá množství reziduí v rostlinách i půdě (po preemergentní nebo postemergentní aplikaci) s ohledem na jejich rozpad, který je u každé účinné látky jiný. Včasnost podání podnětu proto může zásadním způsobem ovlivnit výsledky analýz reziduí odebraných vzorků, kdy se v rámci prověřování těchto podnětů odebírají vzorky na zasaženém a ošetřeném pozemku, a pokud podatel podnětu požádá ÚKZÚZ o prověření pozdě, mohou být rezidua zjištěná analýzou v odebraných vzorcích pod mezi stanovitelnosti a zasažení necílové plochy nelze prokázat.

V rámci šetřených podnětů s podezřením na zasažení necílové plochy prověřuje ÚKZÚZ také dodržování ochranné vzdálenosti (OV) od oblasti využívané zranitelnými skupinami obyvatel (obr. 2) nebo širokou veřejností, pokud byl na ošetřeném pozemku použit POR s tímto omezením. U žadatelů o dotace se jedná o požadavek PPH 7.11.

Za účelem ochrany zdraví lidí a zvířat je důležité provádět aplikace POR na pozemcích, které sousedí s oblastmi využívanými zranitelnými skupinami obyvatel nebo širokou veřejností za optimálních povětrnostních podmínek a při dodržení omezení stanovených na etiketě a v zákonu o rostlinolékařské péči.

V roce 2024 byl zjištěn 1 případ nedodržení OV od oblastí na ochranu osob u dvou POR. K 1. 9. 2025 to byly 3 případy nedodržení OV na ochranu osob při použití POR (ve dvou případech došlo k nedodržení OV na ochranu osob u 3 POR, v jednom případu o nedodržení OV u 1 POR).

Na Portálu farmáře je od roku 2020 k dispozici informace o vrstvě v LPIS, která je nazvaná „oblasti ochrany osob - indikativní“, a to v části Registr půdy - LPIS - Novinky - Oblasti ochrany osob z 3. 9. 2020

Tato informace upozorňuje na to, že se jedná o „indikativní mapovou vrstvu“, která může vůči reálnému stavu vykazovat odchylky a že je třeba při aplikaci POR zohlednit kromě této vrstvy také místní znalost okolí užívaného pozemku. Obdobné upozornění je k dispozici v LPIS u každého DPB na záložce „Podrobné“ v části „geografické informace“, po najetí na symbol otazníku na řádku „Vzd. od obl. Ochr. Osob - ind.“, a také v informativním výpisu z LPIS „Údaje DPB z hlediska ochrany vod a osob pro použití přípravků na ochranu rostlin“.

Vrstva "Oblasti ochrany osob - indikativní" vznikla v LPIS v roce 2020 v návaznosti na plnění opatření "Národního akčního plánu k bezpečnému používání pesticidů v ČR pro období 2018 - 2022 schváleného Vládou ČR". Jedná se o nástroj pro uživatele POR a inspektory ÚKZÚZ, který je využíván jako „pomůcka“ ke zjištění hlavních oblastí využívaných širokou veřejností a zranitelnými skupinami obyvatel s ohledem na použití POR, u nichž je stanovena ochranná vzdálenost na ochranu zdraví lidí.

Z výše uvedeného vyplývá, že nelze „indikativní“ vrstvu oblastí ochrany osob v LPIS brát jako 100% znázornění oblastí, od nichž je nutné dodržet ochrannou vzdálenost při aplikaci POR, který má stanoveno opatření na ochranu zdraví široké veřejnosti a zranitelných skupin obyvatel. Na tuto skutečnost je uživatel LPIS upozorněn přímo v LPIS a ÚKZÚZ na tuto skutečnost od vzniku této vrstvy upozorňuje na seminářích pro veřejnost a v článcích včetně informace na webových stránkách ÚKZÚZ (Přípravky - Zpráva a publikace - Ostatní články a publikace - Ochrana zdraví lidí v souvislosti s použitím POR - OV).

To, že nebude pozemek užívaný zranitelnými skupinami obyvatel a širokou veřejností, v LPIS součástí „indikativní“ vrstvy neznamená, že profesionální uživatel nedodrží ochrannou vzdálenost na ochranu zdraví lidí, pokud je u POR stanovena.

Je třeba zdůraznit, že povinnosti pro nakládání s POR jsou nutné dodržovat všemi subjekty, které POR skladují a používají v rámci podnikání (jak žadatelé, tak nežadatelé o dotace) neboť se jedná o nebezpečné látky a v důsledku „nedodržení pokynů na etiketě POR“ a v právních předpisech může dojít k ohrožení zdraví lidí a životního prostředí.

Nerespektování údajů uvedených v návodu k použití může mít negativní dopad na zdraví nejen obsluhy profesionálního zařízení pro aplikaci POR, ale také na zdraví okolních osob v oblastech využívaných širokou veřejností a zranitelnými skupinami obyvatel sousedících s ošetřovaným pozemkem nebo skladem či skleníkem. Oblasti využívané širokou veřejností se v zemědělské krajině vyskytují ve větší míře, než v minulosti (budování nových cyklostezek), a proto je třeba výběru POR a povětrnostním podmínkám při jejich aplikaci (rychlost a směr větru) věnovat pozornost.

Tab. 2: Přehled počtu řešených podnětů, kontrol a odebraných vzorků v souvislosti s podezřením na zasažení necílové plochy za rok 2024 a k 1. 9. 2025.

Obr. 2: Aplikace POR v okolí oblasti využívané zranitelnými skupinami obyvatel

Zjištěná porušení a příklady z praxe

V roce 2025 řešil ÚKZÚZ podnět s podezřením na nezákonnou aplikaci POR Actellic 50 EC, použitého ve skladu rostlinných produktů, kdy v důsledku nedodržení pokynů k jeho použití na etiketě došlo k ohrožení zdraví člověka na sousedním pozemku.

Na základě provedeného šetření a kontroly ÚKZÚZ bylo zjištěno, že byl v neutěsněném skladu proti skladištním škůdcům aplikován Actellic 50 EC s pomocným prostředkem na ochranu rostlin zařízením na vytváření aerosolu (aerosolové mlhy), což neodpovídá povolenému způsobu použití uvedenému na etiketě, který spočívá v postřiku podlahy a stěn prázdného skladu (v dávce na m²) nebo při plnění skladu obilninami na transportním pásu. Tato směs byla ve skladu rostlinných produktů použita v rozporu s údaji na jejich etiketě, čímž došlo k porušení zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

V roce 2024 bylo v rámci tří kontrol používání POR na podnět na základě výsledků analýzy odebraných vzorků rostlin a půdy zjištěno množství reziduí POR odpovídající aplikaci, ale v záznamech nebylo použití POR uvedeno. V jednom případě se jednalo o použití POR na pozemku v II. stupni ochranného pásma podzemního zdroje vody (OPVZ), i když je použití POR dle etikety v návaznosti na rozhodnutí o povolení ÚKZÚZ z použití v OPVZ vyloučeno. K 1. 9. 2025 bylo v rámci jedné kontroly používání POR na základě vyhodnocení výsledků analýz odebraných vzorků rostlin zjištěno množství reziduí nepovoleného POR odpovídající aplikaci, ale v záznamech nebylo použití POR uvedeno.

Jednalo se o vzorky rostlin řepky ozimé, v nichž byla analýzou zjištěna rezidua nepovolené účinné látky thiacloprid. Množství reziduí thiaclopridu zjištěné analýzou ÚKZÚZ ve vzorcích rostlin řepky ozimé (ve fázi před květem) odebraných v rámci kontroly odpovídalo svými hodnotami množství, které se v rostlinách řepky ozimé nachází po aplikaci přípravku s touto účinnou látkou (provedené před květem). V návaznosti na rozhodnutí Evropské komise (EU) 2020/23 ze dne 13. 1. 2020, kterou nebylo obnoveno schválení účinné látky thiacloprid, byla ze strany ÚKZÚZ ve lhůtě stanovené tímto nařízení (do 3. 2. 2021) ukončena povolení u všech POR s touto účinnou látkou. Na webových stránkách ÚKZÚZ je veřejnosti dostupný Registr přípravků na ochranu rostlin  který je každý den aktualizován, a z něho vyplývá, že po tomto datu (po 3. 2. 2021) nejsou povoleny k použití žádné POR s účinnou látkou thiacloprid. Na základě zjištěných skutečností bylo prokázáno použití nepovoleného POR s touto účinnou látkou.

Výše uvedená kontrola s nálezem reziduí POR s nepovolenou účinnou látkou thiacloprid ve vzorcích rostlin řepky ozimé byla jednou z 18 kontrol, které ÚKZÚZ realizoval v roce 2025 v rámci celé ČR. Při těchto kontrolách odebral celkem 36 vzorků rostlin řepky ozimé. Jednalo se v pořadí o 3. rok, kdy ÚKZÚZ provedl národní kontroly, jejichž účelem bylo ověřit analýzou odebraných vzorků rostlin řepky ozimé na náhodně vybraném pozemku, zda nejsou k ošetření této plodiny používány nepovolené POR ze skupiny insekticidů obsahující účinné látky, u nichž došlo na základě nařízení Evropské komise k neobnovení jejich schválení, a to účinné látky chlorpyrifos, chlorpyrifos-methyl a thiacloprid.

V roce 2025 bylo kontrolou pěti zemědělských subjektů v návaznosti na kontrolu jejich dodavatele zjištěno, že tyto subjekty jako profesionální uživatelé použily na pronajatém mobilním zařízení POR k ošetření osiva, který jim k pronajatému mobilnímu zařízení prodal dodavatel nezapsaný v registru distributorů POR. Použitím POR pro profesionální uživatele získaného od neregistrovaného distributora došlo k porušení ustanovení § 49 odst. 1, věty druhé zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči, v platném znění.

Zkušenosti z prováděných kontrol ÚKZÚZ ukazují, že se opakovaně vyskytují případy, kdy profesionální uživatelé POR používají nepovolené POR nebo povolené POR, ale v rozporu s údaji na jejich etiketě, jejichž důsledkem je ohrožení zdraví lidí a životního prostředí.

ÚKZÚZ zveřejnil na svých webových stránkách informační leták “zákonné povinnosti profesionálních uživatelů POR“, který obsahuje souhrnné informace k problematice nakládání s POR (ÚKZÚZ - Přípravky - Informační letáčky). Doporučujeme se s ním seznámit (obr. 3). V případě, že dojde ke schválení změny nařízení Evropské komise 2023/564, kterým se má posunout zavedení povinnosti elektronického vedení záznamů o použití POR (u všech profesionálních uživatelů POR) o rok, tj. místo od 1. 1. 2026, tak od 1. 1. 2027, popř. k dalším změnám v právních předpisech v oblasti POR, byly by informace v letáku aktualizovány a zveřejněny na webu ÚKZÚZ.

Obr. 3: Informační letáčky - webové stránky ÚKZÚZ - Přípravky